Právní rámec České republiky vztahující se k výkonu novinářské a publikační činnosti a k uplatňování práva na informace.
1. Ústavní záruka svobody projevu
Výkon novinářské činnosti vychází z Listiny základních práv a svobod, která je součástí ústavního pořádku České republiky:
Článek 17, odst. 2:
„Každý má právo vyjadřovat své názory slovem, písmem, obrazem nebo jiným způsobem, jakož i svobodně vyhledávat, přijímat a rozšiřovat ideje a informace bez ohledu na hranice státu.“
Článek 17, odst. 4:
Omezení práva vyhledávat a rozšiřovat informace lze stanovit pouze zákonem, jde-li o opatření v demokratické společnosti nezbytná pro ochranu práv a svobod druhých, bezpečnost státu, veřejnou bezpečnost, ochranu veřejného zdraví a mravnosti.
Tyto ústavní záruky tvoří základ výkonu nezávislé novinářské a zpravodajské činnosti.
2. Legitimita nezávislé žurnalistiky
V souladu s právním řádem České republiky je novinářská činnost chápána jako realizace svobody projevu, nikoliv jako státem regulovaná koncese.
Každá osoba je oprávněna:
- vyhledávat informace
- zpracovávat je
- zveřejňovat je prostřednictvím médií
Status novináře náleží osobě, která prokazatelně a soustavně vyvíjí publikační činnost.
Držitel průkazu PRESS IKNN tento status dokládá svou publikační činností ověřenou při registraci a evidovanou v systému vydavatele.
3. Identifikace a ověřitelnost (IKNN / IOIJ)
Průkaz Informační kanceláře nezávislých novinářů (IKNN) slouží jako:
- identifikace osoby vykonávající publikační a zpravodajskou činnost
- potvrzení profesní příslušnosti k mediální platformě (např. OPEN NEWS CZ / IOIJ NEWS)
- ověřitelný záznam v evidenci vydavatele
Platnost průkazu je technicky ověřitelná prostřednictvím unikátního QR kódu, který odkazuje na online registr IKNN/IOIJ nebo centrální registr průkazů.
V případě potřeby lze provést rozšířené ověření na základě písemné žádosti, včetně ověření shody fotografie a kontrolních prvků.
Průkaz umožňuje třetím stranám rychlé a transparentní ověření identity držitele.
4. Právo na informace a součinnost
Podle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím:
- povinné subjekty mají povinnost poskytovat informace vztahující se k jejich působnosti
- toto právo náleží každému a tvoří základní nástroj výkonu novinářské činnosti
Při komunikaci s orgány veřejné moci se uplatňuje princip:
- rovnosti
- zákazu diskriminace
Osoby vykonávající publikační činnost uplatňují svá práva na informace za rovných podmínek.
5. Ochrana zdroje informací
Podle zákona č. 46/2000 Sb. (tiskový zákon):
Osoba, která se podílí na získávání nebo zpracování informací pro uveřejnění, má právo na ochranu zdroje a obsahu informací.
Závěrečné ustanovení
Platný průkaz IKNN s aktivním stavem v online registru představuje ověřitelný prostředek identifikace osoby vykonávající publikační a zpravodajskou činnost.
Slouží k prokázání její profesní příslušnosti a k usnadnění komunikace s institucemi, organizátory a veřejností.
Součinnost a komunikace
Držitel průkazu IKNN vykonává svou činnost v rámci ústavně zaručeného práva na informace a svobody projevu.
V této souvislosti je žádoucí, aby orgány veřejné moci, instituce i soukromé subjekty přistupovaly k osobám vykonávajícím publikační činnost vstřícně a v rámci svých možností jim poskytovaly součinnost, zejména při:
- získávání informací
- ověřování skutečností
- komunikaci s odpovědnými osobami
- zajištění transparentního přístupu k informacím
Cílem této součinnosti je podpora informovanosti veřejnosti a naplňování principů otevřené a demokratické společnosti.
PRÁVA NOVINÁŘE V PRAXI
Tato část shrnuje základní oprávnění při výkonu novinářské a publikační činnosti v České republice.
6. Pořizování zvukových a obrazových záznamů
Pořizování zvukových a obrazových záznamů je legitimní součástí výkonu novinářské a publikační činnosti a vychází ze svobody projevu a práva na informace.
Veřejný prostor a veřejné dění
V místech veřejně přístupných lze pořizovat záznamy:
- průběhu veřejných událostí
- osob nacházejících se ve veřejném prostoru
- činnosti orgánů veřejné moci při výkonu jejich působnosti
Tyto záznamy lze využít pro zpravodajské a informační účely, zejména pokud souvisejí s veřejným zájmem.
Zpravodajská a publicistická výjimka
Podle občanského zákoníku (zákon č. 89/2012 Sb.):
Podobiznu, obrazový nebo zvukový záznam osoby lze pořídit a použít bez jejího souhlasu, pokud je to přiměřené pro:
- zpravodajství
- publicistiku
- informování o věcech veřejného zájmu
Podmínkou je zachování přiměřenosti a respekt k právům dotčených osob.
Veřejní činitelé
Osoby vykonávající veřejnou funkci mohou být zaznamenávány při výkonu své činnosti.
Při výkonu veřejné moci je jejich činnost předmětem veřejné kontroly.
Zvukové záznamy
Pořízení zvukového záznamu komunikace, které se osoba účastní, je obecně přípustné.
Zveřejnění záznamu musí odpovídat pravidlům ochrany osobnosti a účelu informování veřejnosti.
7. Pořizování záznamů při soudních jednáních
Pořizování zvukových a obrazových záznamů u soudů se řídí zvláštními pravidly.
Veřejnost soudního jednání
Soudní jednání je zpravidla veřejné, což umožňuje jeho sledování veřejností i novináři.
Zvukové záznamy u soudu
Pořizování zvukového záznamu z veřejného soudního jednání je obecně možné, pokud tím není narušen průběh jednání.
Soud může stanovit podmínky, případně pořízení záznamu omezit.
Obrazové záznamy (foto, video)
Pořizování obrazových záznamů v soudní síni podléhá souhlasu soudu.
Soud rozhoduje zejména s ohledem na:
- důstojnost řízení
- ochranu účastníků
- průběh jednání
Omezení a rozhodnutí soudu
Předseda senátu nebo samosoudce je oprávněn:
- stanovit pravidla pro pořizování záznamů
- omezit nebo zakázat jejich pořizování
- vyloučit veřejnost v zákonem stanovených případech
Tato rozhodnutí jsou závazná pro všechny přítomné osoby.
Praktické uplatnění
Novinář je oprávněn:
- sledovat veřejná soudní jednání
- pořizovat si poznámky a v přiměřeném rozsahu i zvukové záznamy
- informovat veřejnost o průběhu řízení
Při výkonu této činnosti je nutné respektovat pokyny soudu a zachovat důstojnost řízení.
Závěr
Pořizování zvukových a obrazových záznamů je důležitým nástrojem výkonu novinářské činnosti.
Umožňuje dokumentovat dění ve veřejném prostoru i u soudů
Přispívá k transparentnosti a veřejné kontrole
Je vykonáváno v mezích právních předpisů a rozhodnutí příslušných orgánů